Sospensione del pagamento dei ruoli e delle cartelle di pagamento in corso in attesa dei ricalcoli decisi dal Tar di Pescara con sentenza n.3/2026

 Sospensione dei ruoli e delle cartelle di pagamento in corso.

La decisione è stata deliberata dal Comitato Amministrativo del Consorzio di Bonifica Centro che si è riunito ieri, 22 gennaio, nella sede di via Gizio a Chieti per determinare le attività da mettere in campo alla luce della sentenza TAR 3-2026 che impone all’ente il ricalcolo dei contributi irrigui per gli anni 2021, 2022, 2023, 2024 e 2025.

 “Tale sospensione – spiega il presidente Enisio Tocco - permetterà ai contribuenti che non hanno pagato di attendere il ricalcalo e il successivo conseguente pagamento allineato ai nuovi riconteggi, mentre ai contribuenti che hanno già ottemperato sarà comunicato il conguaglio del dovuto”.

 Il ricalcolo – che non costituisce rimborso – potrebbe interessare oltre 50.000 contribuenti e riguarderà la redistribuzione degli utili derivanti da attività̀ a rilevanza economica su tutti e cinque i centri di spesa del Consorzio, e non più solo su due, come applicato sino ad ora.

 Le operazioni tecniche sono state avviate e richiederanno circa tre mesi. Successivamente saranno comunicati eventuali conguagli.

 Ente di diritto pubblico che opera nella gestione del patrimonio idrico, della difesa idraulica, del risanamento delle acque e della tutela ambientale, il Consorzio Bonifica Centro Bacino Saline, Pescara, Alento, Foro opera nei territori di 78 Comuni consorziati di cui 44 in Provincia di Pescara, 25 in Provincia di Chieti e 9 in Provincia di Teramo.

Insieme al presidente Enisio Tocco, sono parte del Comitato Amministrativo del Consorzio, il vicepresidente Renato Ciarcelluti e il componente Pino Candeloro.

Ricalcolo canoni consortili e sentenza TAR Pescara: il Consorzio di Bonifica Centro fa chiarezza sui riconteggi e illustra il piano di rilancio

“Affronteremo il riconteggio imposto dalla sentenza del TAR con responsabilità e trasparenza cercando di contenere per quanto possibile drastiche ricadute sui nostri contribuenti per questo riteniamo necessario, stamane, alla presenza qualificata dei massimi rappresentanti delle associazioni di categoria e delle istituzioni regionali, fare chiarezza su quanto stabilito dai giudici e sulle iniziative che dovranno essere intraprese. Il Consiglio di amministrazione è e continuerà a essere dalla parte dei consorziati”.

Con queste parole Enisio Tocco, il presidente del Consorzio di Bonifica Centro ha aperto la conferenza stampa convocata a Pescara mercoledì 21 gennaio per illustrare il tema dei ricalcoli dei canoni consortili decisi dalla sentenza del TAR Abruzzo – sede di Pescara n. 3/2026, depositata il 5 gennaio 2026 in ottemperanza alla sentenza n.139/2023.

La pronuncia del TAR, che accoglie parzialmente il ricorso di alcuni contribuenti, impone la redistribuzione degli utili derivanti da attività a rilevanza economica su tutti e cinque i centri di spesa del Consorzio, e non più solo su due, come avvenuto in precedenza. Il ricalcolo – che non costituisce un rimborso – potrà interessare oltre 50 mila contribuenti. Le operazioni tecniche richiederanno circa tre mesi, al termine dei quali saranno comunicati eventuali conguagli.

La sentenza conferma, inoltre, la legittimità del principio del “beneficio potenziale”, ribadendo la natura tributaria del contributo consortile, dovuto a prescindere dalla fruizione diretta dei servizi, purché l’immobile tragga un beneficio dall’attività di bonifica.

Nel corso dell’incontro è stato presentato anche il programma di risanamento e rilancio che il Consorzio trasmetterà alla Regione Abruzzo nelle prossime settimane, con l’obiettivo di superare le criticità economico-gestionali ereditate negli anni. Il piano si fonda su tre direttrici principali: riduzione dei costi, ammodernamento delle infrastrutture e innovazione e contempla il raggiungimento dell’equilibrio finanziario entro tre anni.

Tra le azioni previste: interventi sulle reti idriche per ridurre le perdite, politiche energetiche orientate alla sostenibilità – anche attraverso la Comunità energetica Terra Nostra – e la riorganizzazione della gestione dei depuratori, con il trasferimento di quello civile ad Aca Spa (dopo anni di contenziosi) e la futura messa a gara del depuratore industriale.

Nel corso del 2026 nuovi impianti entreranno nei comuni di Manoppello, Cugnoli e Lettomanoppello realizzati con fondi Masterplan e vale la pena ricordare i lavori realizzati nel corso del 2025 sulla diga di Penne per circa 2,6 mln di euro che consentito il ritorno ad una corretta e regolare gestione dell’invaso, fondamentale per l’economia della vallata del Tavo- Saline.

È in corso la realizzazione di altre opere, finanziate dalle Regione e dal M.I.T. E., regolarmente appaltate, che riguardano lavori sulle reti consortili, per un valore complessivo di circa 21 milione di euro, tra cui l’efficientamento delle condotte adduttrici del comprensorio Tavo Saline, intervento esteso a vari comuni della vallata del Tavo (Collecorvino, Moscufo, Cappelle sul Tavo, Montesilvano) e l’acquedotto consortile, ad uso artigianale ed industriale, a servizio del polo produttivo di Sant’Agnese, nel Comune di Città Sant’Angelo.

Lavori in corso anche sulle strade consortili nel Comune di Chieti, la strada Fondo Valle Dendalo e la strada Buonconsiglio, per 2,7 mln di euro. Anche per tali lavori l’obiettivo è il completamento entro il 2026 così da trasferirne, quanto prima possibile, la gestione agli Enti competenti.

Altri circa 27 milioni di euro di lavori sono in fase di appalto, fanno capo a due diverse linee di finanziamento, F.S.C. 2021-2027 e F.E.S.R., e sono suddivise in 6 interventi, che riguardano la sostituzione delle condotte vetuste, l’efficientamento degli impianti di sollevamento, la manutenzione straordinaria delle Traverse fluviali sul Tavo e sul Foro ed anche la rimozione dei sedimenti nelle principali vasche consortili. Da segnalare, anche, la procedura di gara di appalto per circa 2 milioni di risorse che permetteranno di completare i lavori dell’acquedotto duale, la cui entrata in esercizio sarà in grado di servire aree urbane con acqua alternativa a quella potabile.

Inoltre, con la recente pubblicazione del nuovo bando PNISSI, destinato a finanziare opere sul servizio idrico ed irriguo, il Consorzio ha predisposto ed inviato la documentazione per la richiesta di un pacchetto di finanziamenti di valore complessivo di 145 mln di euro, di cui è stato individuato un primo pacchetto di interventi prioritari per oltre 40 mln di euro.

Tra le attività avviate quelle per il sistema idrico integrato che hanno visto la firma dell’accordo ERSI-ACA-Consorzio di Bonifica in partnership con la Regione Abruzzo per il recupero e riutilizzo delle acque reflue depurate per l’irrigazione ed altri usi con l’obiettivo di ridurre lo spreco di acqua potabile, migliorare la sostenibilità idrica del territorio, recupere risorse preziose.

“Abbiamo ereditato una situazione complessa – ha concluso il presidente Tocco – che richiede scelte responsabili e una visione di lungo periodo. Il nostro obiettivo è risanare i conti, modernizzare il Consorzio e ricostruire un rapporto di fiducia con i consorziati, attraverso un’azione condivisa con tutte le istituzioni del territorio. Rivolgo, infine, – ha concluso il presidente del Consorzio di Bonifica Centro - un appello a tutte le istituzioni, Regione, Province, Comuni e Organizzazioni di categoria, affinché operino in modo sinergico e collaborativo, nella consapevolezza che solo attraverso un’azione condivisa sia possibile raggiungere l’ambizioso obiettivo dello sviluppo socioeconomico dell’intero territorio”.

Insieme al presidente Enisio Tocco, il suo vice Renato Ciarcelluti e il componente del Comitato Amministrativo Pino Candeloro, hanno preso parte all’incontro con i giornalisti i rappresentanti delle associazioni di categoria Coldiretti con direttore Marino Pilati, Cia con il direttore Alfonso Ottaviano, Confagricoltura con il direttore Camillo Colangelo, Copagri con il presidente Leo Spina e Liberi Agricoltori con il presidente Lino Galante.

Presenti all’incontro i consiglieri regionali Antonio Blasioli, Leonardo D’Addazio e Antonio Di Marco, vicepresidente della Commissione Territorio, Ambiente e Infrastrutture e i rappresentanti del CdA del Consorzio di Bonifica Centro.

Il Tar stabilisce la correttezza del beneficio potenziale

nell’applicazione delle tariffe da parte del Consorzio di Bonifica Centro

e determina il ricalcolo delle contribuzioni per le annualità 2021 e 2022.

 Il presidente Enisio Tocco: Proseguiremo con l’opera di risanamento avviata e confidiamo nella

collaborazione di tutti i consorziati. 

Definitivamente sancita la legittimità del beneficio potenziale, ovvero, a prescindere dalla fruizione del servizio, tutti i consorziati sono tenuti a pagare il contributo di bonifica. Il Tar di Pescara, dunque, ha riconosciuto che il beneficio (sentenza, pag. 26) può riguardare sia gli immobili agricoli che quelli extra agricoli, al contrario di quanto reclamato dai soggetti ricorrenti. È questo uno dei punti cardine della sentenza 3-2025 del TAR per l’Abruzzo, sede di Pescara, depositata il 5 gennaio scorso, che ha parzialmente accolto e con i precisi limiti il ricorso proposto da una trentina di contribuenti e dichiarato inammissibili altri due.

Tra i punti, in accoglimento delle tesi del Consorzio, è stato dichiarato il difetto di giurisdizione (sentenza, pag. 25) con riguardo all’impugnazione degli avvisi di pagamento. Quindi i ricorrenti sono tenuti al pagamento delle spettanze e, eventualmente, potranno rivolgersi alla Commissione tributaria per dimostrare eventuali sperequazioni e che il beneficio arrecato dall’attività consortile (sentenza, pag. 26) può riguardare sia gli immobili agricoli che quelli extra agricoli a prescindere dalla fruizione effettiva del servizio.

Per quanto attiene la corrispondenza tra il contributo imposto ed il beneficio arrecato (sentenza, pag. 33) il TAR ha accertato, sulla scorta delle indagini svolte dal Verificatore, che il rispetto dei principi esposti nella sentenza 139 del 2023 “appare assicurato dalla esistenza del doppio regime di calcolo della contribuzione: monomio e binomio; e a tal fine, come pure rilevato dal verificatore, sul piano delle utenze agricole ed extra agricole, la posizione di alcuni ricorrenti appare contraddittoria”.

Sono state inoltre disattese tutte le tesi dei ricorrenti con le quali si lamentavano danni, disservizi e carenze manutentive delle opere di bonifica.

Va precisato che il ricorso è stato parzialmente accolto solo per ciò che concerne il ricalcolo delle annualità 2021 e 2022.

“La sentenza del TAR conferma che il  Consorzio ha agito correttamente – commenta il direttore Stefano Tenaglia - Sino ad oggi erano stati ripartiti i profitti delle attività extra agricole (trattamento rifiuti) in misura uguale, in ragione del 50% ciascuno, tra i soli due centri di spesa idrico e ambientale; ora in ottemperanza alla decisione del TAR, i profitti andranno distribuiti tra tutti e cinque i centri di spesa e dunque in minore quantità al comparto agricolo con conseguenti possibili aumenti del carico contributivo. Inoltre, la sentenza precisa che i maggiori costi non sono stati riversati sulla contribuenza idrica, né utilizzati per sanare le passività delle precedenti gestioni. Per noi tutti, è il riconoscimento di aver svolto con correttezza il nostro lavoro”.

“Desidero riaffermare con convinzione – dice il presidente Enisio Tocco - che l’attuale CdA è e continuerà ad essere dalla parte dei consorziati. Il riconteggio stabilito in sentenza comporterà, con ogni probabilità, un rincaro per tutti i nostri 56mila contribuenti, cosa che cercheremo di evitare per quanto nelle nostre possibilità, in uno spirito di collaborazione e dialogo che dal 2024 contraddistingue il nostro mandato. Spiace constatare – conclude Tocco - che peseranno le spese legali, equamente compensate. Costi considerevoli che avremmo potuto evitare. Noi, dal canto nostro, proseguiremo con l’opera di risanamento avviata nelle consuete forme e con il senso di responsabilità che guida il nostro impegno ai vertici dell’ente consortile, sempre dalla parte di tutti i consorziati”.